编者按： 2023年底召开的中央经济工作会议提出，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。这段线年和今后一段时间中央抓“三农”工作的思路，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。
今年政府工作报告再次对“三提升”相关工作作出部署。“三提升”分别有何政策内涵和具体要求？三者有何有机联系？实践层面，各地对此有何创新探索？在全国两会召开期间，《半月谈》特别策划刊发《乡村全面振兴新台阶》专题报道，“三农”专家、全国人大代表及各地基层干部群众共同就此议题，从乡村产业、乡村建设、乡村治理三个维度，展开政策观察分析和实践经验提炼，以期助力“三提升”落实落细，推动乡村全面振兴迈上新台阶。
小米、荞麦、糜子、高粱等小杂粮，是延安人餐桌上的寻常物，也是最具陕北特色的“家乡味道”。“热腾腾的油糕摆上桌，滚滚的米酒捧给亲人喝”“羊羔羔吃奶眼望着妈，小米饭养活我长大”……在民歌中、在诗篇里，它被反复吟唱，更成为老区人心中不可磨灭的情结。
如今，这滋养了中国发展壮大的五谷杂粮，又在为老区振兴发展注入勃勃生机：新的种植模式和产品业态持续涌现，小杂粮的“种法”“吃法”已大有不同；一二三产加速融合，产业链条不断延伸，传统的小杂粮，已成为“新味”十足的致富大产业。
腊月里的陕北大地寒风凛冽。望着眼前一片鳞次栉比的梯田，延安市志丹县杏河镇牛寨村党支部书记张志亮兴奋地搓着手：“这是村集体流转的502亩耕地，等春天种上小米，合作社的来料就不愁了。”
延安地处黄土高原腹地，海拔高、光照久、昼夜温差大的自然条件，为小米、荞麦、糜子等小杂粮提供了沃土。但因耕地零碎分散、难以应用大型机械，比较效益偏低，前些年，当地不少农民改种其他作物。
“村集体流转耕地，把破碎的土地化零为整，在农业部门支持下建成高标准农田。技术部门帮我们选好种子、提供指导。”张志亮说，眼下，村民既有土地流转费，还能在合作社务工赚钱，村集体也实现盈利。
品种选育、技改升级、提升产能，发展集中耕作、订单农业、托管服务等经营方式，合作社、家庭农场等新型经营主体不断涌现……近年来，延安将小杂粮作为重点发展的4条农业产业链之一，推动种植面积和产量品质稳步提升。
在甘泉县，当地引进的陕西粮农谷添力生态农业有限责任公司与农民签订了1830亩小米的订单，企业提供种子、实施标准化田间管理并以每斤高于市场行情2角的保护价收购。“还是种杂粮，种法可完全变了样。”甘泉县桥镇乡方家河村种植大户李广龙说，他去年种下300亩小米，收入达50万元。
截至2023年末，延安小杂粮种植面积为40.65万亩，总产量4.9万吨，分别较上年增加2.4%和3%；订单农业种植面积达到5.63万亩，较上年增加12.6%；延安小杂粮预估产值52亿元，“延安小米”品牌价值达27.69亿元。
走进志丹县新绿种植养殖农民专业合作社的酿酒车间，酒香直往鼻子里钻。“去年收入近200万元。”负责人韩永华喜笑颜开，在杂粮领域耕耘近20年后，他的好日子开始了。
“创业初期只管闷头种，没想到整个产业链都能挣钱！”一次赴外地考察后，韩永华决定把种的高粱酿成酒，提高产品附加值。而今，合作社已探索出“高粱酿酒、酒糟喂牛、牛粪还田”的循环经济模式。
锻链、延链、补链，向精深加工迈进。近年来，延安从传统种植业向产供销全产业链发力，小杂粮深加工产品愈加丰富。在甘泉县工业园区，8家小杂粮深加工企业形成集群，颇具规模，去年新建的中通陕北智能科技电商产业园里，豆腐干、小米礼盒、纳豆零食等深加工产品正在装车，即将发往全国各地。
“独立包装很方便，杂粮零食很健康。”一位深圳网友对网购的小米酥如此评价。今年以来，这款小米零食销量超过了1万单，让延川县森海农产品经销有限责任公司负责人刘锦春对产品研发充满信心。
“坚持创新，产业才能不断向前。”说话间，刘锦春饮下一杯新研发的小米饮料，咂摸起延长产业链条的“甜味”：“1斤小米市场价是3元多，做成饮料，小小1瓶就能卖6元，做成小米酥，1斤能卖29元。”
在延安，游客不仅能将杂粮酥、小米锅巴等深加工产品作为伴手礼，还能体验到“小杂粮+文旅”的新魅力。延安市农业科学研究院院长姚贵军说，延安正将杂粮产业与乡村旅游、科普教育相结合，打造农耕体验、休闲观光联合体，将产业链向文旅、商贸等领域延展。
数九寒冬，本是农闲时节，延安市宝塔区万庄村，“80后”村民毛伟却忙个不停。晨光熹微，他的电商直播已经开始。镜头前，主播介绍着陕北的民俗风情，将金灿灿的小米装袋。画面里，毛驴拉磨碾谷，窑洞里飘出袅袅炊烟。电脑后台上，订单量快速上涨。
2023年，延安全市农产品网络零售额达33.14亿元。在宝塔区，仅从事小杂粮销售的电商经营主体就有130多个。“许多新农人借助手机这个新农具，让延安的五谷杂粮插上了翅膀、‘飞出’了山坳。”宝塔区商务局副局长孙平说。
在一大批新农人的助力下，延安小杂粮产业业态更加多元，品类加速细分，不断激发第一产业“接二连三”的增值效应。
甘泉县新迎贸易有限公司的车间内，负责人武鹏鹏一身时尚的运动装扮，仔细核算着网店销量。这位留学归来的“90后”原本就职于西安一家金融公司，2022年辞职回到甘泉县，从父亲手里接过纳豆加工厂。
说是工厂，可当初加上武鹏鹏一共只有3人。为了寻找出路，武鹏鹏坚持在电商平台发力，把产品设计和销售思路不断推翻重来，终于在2023年迎来转机：主打的纳豆零食每日销量从20单上涨到了几百单、上千单。如今，这家企业每天发出1500余件快递，成为行业新秀。
全国人大代表、延安市市长严汉平：提升乡村产业发展水平，需要立足自身特色优势，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。延安按照这一思路，在小杂粮这一土特产上下功夫，持续用力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，把精深加工作为主攻方向，以链式思维推进产业延链补链强链，曾经滋养中国革命的小杂粮，逐渐成为老区群众增收致富的大产业。
初春时节，行走在重庆市酉阳土家族苗族自治县的田间地头、房前屋后，漫山遍野洁白的油茶花迎风绽放，煞是好看。当地干部介绍说，种油茶不仅风景好，“钱景”也好。
酉阳光照充足、四季分明，有1500年的油茶栽种历史，但过去缺乏整合，产值偏低。近年来，当地立足资源优势，以全县平均海拔800米、生态良好为出发点，打造“酉阳800”区域公用品牌，全力在产业链上做文章，做优做大油茶业。
“首先是产业链向前延伸，在苗木繁育上做文章。”酉州油茶科技有限公司董事长张新文说，2019年，公司在泔溪镇投资建设400余亩油茶育苗基地，组建了以国家油茶科学中心首席专家姚小华为首的专家技术团队，开展科技集成创新和推广应用，培育出适宜武陵山区的地方品种。
半月谈记者在育苗基地2300平方米的智慧大棚内看到，温、湿试验区可模拟海拔1200米生长环境，研究油茶不同品种较适宜的生长区域环境；立式培育试验区内采用多层苗木培育方式，以充分利用空间，种苗上还悬挂着“国家油茶科学中心”的身份牌。
“一般油茶亩产量三四百斤，我们能达到1500多斤，且品质更高，秘诀就是更优质的种苗。”张新文说，截至目前，该基地已培育油茶良种苗1500多万株，种苗销售收入上亿元。
除了育苗，酉阳油茶产业链也向后延伸，在产品打造上做文章。油茶果全身是宝：油茶籽压榨出的茶油是高品质食用油；初榨之后，茶籽饼粕可用于医药、日化等；提取完茶皂素的茶粕是上好的有机肥料及饲料；油茶基地还可开发乡村旅游，发挥生态的经济效益。
“产业链延伸后，酉阳及周边区县油茶籽销售难题得到了解决，油茶籽采购还扩展到湖南、江西、广西等地。”酉阳县委书记祁美文说，在这一思路的引领下，酉阳不仅发展成以油茶种植、研发、生产、销售于一体的产业链，还构建起以油茶产业为主导的“1+9+X”现代农业产业体系。
2023年3月20日，重庆市市场JBO竞博监督管理局发布公告，正式批准《地理标志产品酉阳茶油》地方标准，自同年4月1日起实施。这是全市批准的首个关于茶油的地方标准。
走进酉州油茶科技公司的茶油生产车间，一粒粒油茶籽历经筛选、烘干、炒籽、水洗、过滤、灌装等近20道工序才成为成品茶油。
酉阳县市场监管局负责人介绍，随着酉阳茶油地方标准的制定，从种苗、种植到采收、加工、包装、储存、运输、品质监管，产业全流程、全链条都有明确、具体的指标要求，这既是酉阳茶油提升品质、品牌的行业规范，也是迭代升级构建茶油标准化产业体系，实现品牌强农、质量兴农的操作指南。
近年来，酉阳县通过“公司+村集体经济+基地”模式，在全县38个乡镇168个村种植油茶38.3万余亩，通过加强对化妆品、洗护用品、生物农药等研发，开发36款油茶系列衍生产品，油茶产业综合产值达23.11亿元，联结带动农户5.5万户20余万人，全县48%的村集体经济组织收入来源于油茶产业。
全国人大代表、酉阳县桃花源街道天山堡村党支部书记冉慧：抓好乡村产业，关键要挖掘农业多种功能、乡村多元价值，打开乡村经济的新空间。只有进一步鼓励引导农业企业、合作社、小农户投身特色农产品生产，变“山中货”为“酉好货”，让产业链延出“大效益”，才能壮大村集体经济，带动农民增收致富，推动乡村能级跃升和农民共同富裕。
鲜肉炝炒后香味四溢，锅中加入沸水咕嘟冒泡，海鲜青菜面饼一锅烩出……在山东省青岛市西海岸新区泊里大集，商户程焕娟笑着将一碗碗热气腾腾的海鲜烩饼端到游客面前。小小一碗泊里特色美食成了“网红”，众多游客慕名前来。
“旺季一天能来近两千人、卖掉四五百斤饼。我们店里11个人忙前忙后，6个锅一起开火，还是常常排长队。”程焕娟说，大集上各家都是一个价，饼和菜免费，游客从市场上买了新鲜海鲜，店里按照一个人15元或20元的价格收取加工费，一天营业额能达到3万多元。
泊里镇党委宣传统战委员房宏飞介绍，泊里大集有300多年历史，是青岛现存最古老、规模最大的集市之一。2023年，这个烟火气与人情味满满的百年集市一跃成为网红打卡地，“去泊里，赶大集”成了许多城市年轻人的时尚。
“泊里大集的走红离不开厚重的文化积淀。”房宏飞说，泊里镇有泊里红席、泊里麦草画、泊里烧肉、泊里锣鼓等17项非遗。近几年，泊里镇聚焦文旅融合，深挖非遗文化资源，让交织着乡土情怀与文化韵味的农贸大集，成为泊里文旅的“金字招牌”。
泊里是山东省把乡村文化打造成大IP的一个代表。近年来，山东着眼农耕文化、民俗文化价值挖掘，加快观光旅游向休闲度假转变，推动集聚化、精致化、特色化、时尚化发展。农业好品、乡村故事让城里人耳目一新，传统文化、非遗手造吸引年轻人关注。乡村文化正转化成巨大流量，成为乡村振兴重要引擎。
2023年4月，山东省9部门印发《关于推进乡村旅游高质量发展的实施方案（2023-2025年）》，提出到2025年，培育80个全国乡村旅游重点村镇，推出10大乡村休闲度假区、30个旅游民宿集聚区、50个休闲度假乡村和200家休闲度假民宿。
为此，山东将特色文化内涵和地域元素融入乡村旅游项目全过程、旅游消费各环节，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄，推动旅游村庄点线面聚合发展。
草莓是青岛城阳夏庄街道的一张特色名片，不仅“好吃”，而且“好玩”。全国人大代表、夏庄街道曹村草莓专业合作社理事长王倩介绍，近年来，合作社把分散的草莓农户组织起来，统一生产种植等标准，草莓品质大幅提高。目前种植面积1500余亩，社员亩均纯收入约8万元。
通过发展现代化、设施化农业，草莓变得更加“好吃”了，下一步如何发展？合作社经过调研给出答案：让草莓更加“好玩”。
2021年，当地投资约1亿元，建设了占地面积167亩的青岛乡缦草莓乐园，涵盖果蔬采摘、儿童游乐、文创手作、自助餐饮、动物喂养等业态。乐园以草莓为主题，以夏庄街道特色果蔬为基础，创造了“果蔬大陆”品牌和11个特色文化IP。
依托特色产业，休闲采摘和观光旅游农业在夏庄蓬勃发展。“看到家乡逐渐有了人气、乡村产业逐渐有了热度，我们发展的底气更足了。”王倩说。
全国人大代表、山东省临沂市柳琴戏传承保护中心国家一级演员刘莉莉：深入挖掘梳理各地乡村历史文化脉络，凝练其精神特质与文化内核，使之与当地文化旅游与特色文化产业有机融合，是助力乡村振兴和美丽乡村建设的重要途径。许多乡村在这方面都有潜力可挖，可将文化品牌建设与乡村文旅产业发展更好结合起来，开发各类文旅产品，打造乡村文旅IP，实现以文促商、以文兴农。